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• 日期: 2013-11-25
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作为蓬江、江海和新会三区的黄金交接地带，江会片区区位优势突出，地理位置重要。市委、市政府十分重视江会片区的开发建设，庞国梅市长在今年的政府工作报告中提出，“要着力推进城镇化，优化城市功能定位，促进中心城区扩容提质。加快推进甘化厂片区、江会片区、石湾直街历史文化街区‘三旧’改造工作。”

　　今年3月底，市政府专门向蓬江区、江海区、新会区人民政府和市有关单位下发了《加快江会片区融合开发工作方案》。我市还将专门成立工作小组，推进江会片区的融合开发。江会片区的开发有何重要意义？目前的开发存在哪些问题？有哪些壁垒需要破除？如何以江会片区的开发建设为契机力促大江会的进一步融合？本报今起推出《聚焦江会片区融合开发》栏目，敬请垂注。

　　东北至江鹤高速、西北到龙湾路、西南抵圭阳路、东南达江门水道，这一面积约10平方公里的区域便是江会片区，也是蓬江、江海和新会三区的黄金连接地带。2002年，新会撤市设区，正式拉开了大江会融和的步伐。10多年来，江会片区的发展不曾停步，规划趋于一致，路网日益完善，专业市场林立，但与周边地区，尤其是中心城区相比，仍有一些不尽如人意之处。在市政协十一届四次会议的一份提案中，这一两头重、中间轻的现状被形象地称之为“哑铃型状的城市”，江会片区便似一根“哑铃杠”。

　　市委、市政府高度重视江会片区的开发建设，今年3月底，市政府专门向蓬江区、江海区、新会区人民政府和市有关单位下发了《加快江会片区融合开发工作方案》，明确了推进融合开发的责任部门和时间表。江会片区的发展，期待掀开新的一页。

　　回顾

　　交通建设

　　引领融合

　　江会片区的发展史，某一程度上也是一部由交通建设引领的三区融合史。新会撤市设区后，江门开始大力推进市区交通设施整合与建设。2002年底，江会路扩建成双向六车道，2004年7月，江咀收费站撤除，2005年，江礼大桥扩建工程与平行于江会路的江会路复线先后建成通车。其后，新建的东海路至南环路，新增了一条从中心主城区到新会区的快速通道；新礼东大桥的动工，则使中心城区新增了前往新会区三江镇、睦洲镇的通道。路通财通，在交通基础设施建设的引领下，江海区及新会区与中心城区的有机融合取得了阶段性成果。

　　为了进一步加快江会融合，市委、市政府于2009年出台了《推进市区一体化建设实施意见》，明确要求从城市总体规划、基础设施建设、产业发展和布局、生态环境保护和城市公共服务等五个方面推进一体化。其中，供水、公共交通、医疗保险、户籍管理和公用事业服务价格诸方面的同城化，以及大力简政放权、扩大区级政府管理权限等，有的已作具体部署，有的已取得实质进展。

　　现状

　　车水马龙蕴藏商机

　　日前，记者驾车沿龙湾路、江会路、冈州大道东、圭阳北路、会城大道、西环路进行采访，繁忙的交通是记者最深刻的印象。在西环路、会城大道与五邑路交界的环岛处，每一分钟都有过百辆大中小型汽车从三区驶来，交汇，再融入不同方向的车流中。

　　便捷的交通总伴随着商机。在江会片区内，另一个引人注目的景象便是专业市场林立：奇榜三鸟市场、江门厨具市场、五邑机电五金城、江会水果批发市场……沿路还能看到一些聚集度较高的行业，包括汽贸、古典家具、水产等。兴旺的商贸带动了相关配套产业的发展，包括物流业和冷冻厂等。其中，江会水果食品批发市场占地面积12万平方米，水果年交易量达数十万吨，堪称“巨无霸”。江会水果批发市场有限公司招商信息部经理赵岳彬告诉记者，受土地制约，市场在规模上的扩大很难实现，近年来，把更多精力放在改善市场内部结构与硬件上。

　　“我们刚落户时还挺冷清的，现在一路下来，东风日产、东风悦达、别克……少说几十家汽贸店。”在冈州大道东的风行汽车新会专卖店，销售经理梁社南说，车商看好的就是这里三区相连的地理优势，“生意有得做”。

　　问题

　　片区开发仍待提速

　　可随着采访不断深入，记者也注意到江会片区的一个怪像：车流虽多，但停车驻足的人却很少。在肯定片区地理优势的同时，梁社南也坦言，冈州大道东的汽贸店客源“泾渭分明”，靠近南端的店新会客较多，靠近北端的店蓬江、开平客较多。他说：“这种情况与江会片区自身有关，这里没有住宅区，娱乐餐饮项目也少，人气难以聚集，只能依赖两边的蓬江区和新会区。”

　　江会路高山阀门店店员王垚也有同感。他说，眼看着三区中心城区样貌日新月异，江会片区的变化却显得缓慢。他说：“如果这里能引进一些住宅楼盘或者类似逸豪酒店这样的城市综合体，或许就能把三区的市民吸引来此。”

　　在圭阳北路——江会片区的南端，景观差异更为明显：往南望，高楼密集，人气旺盛；往北望，农田和低矮的楼房仍占据着人们的视野。村外是繁荣的商贸，村内开发程度却不高，这是江会片区奇榜村、江咀村、都会村、沙岗村等“对接村”或多或少都有的现状。

　　在中国江门网和广东发展论坛上，江会片区开发一直是网友们关注的焦点。不少帖子都发出了“融合不给力”的声音，认为江会结合部城乡规划和基础设施一体化进程太慢。

　　专家

　　五邑大学经济管理学院教授刘志坚：

　　发展商贸、房地产条件得天独厚

　　刘志坚坦言，就目前江会片区的开发程度，或者说三区融合的进展，是不能让人满意的。他说，民间普遍认为蓬江区与新会区发展主攻方向“南辕北辙”，并非毫无道理，无论是事实上，还是情感上，江会片区的发展滞后让人感到惋惜。

　　刘志坚认为，江会片区的开发需要三区，尤其是蓬江、新会两区在市政府的统领下齐心协力进行，而这恰恰是目前比较欠缺的。他说：“区与区之间，在体制、规划、财政等方面，必须站在全市的高度进行协调，共同往一个方向使劲。”

　　“江会片区是三区连接处，地理条件优越，尤其是江会路沿线，发展商贸、房地产条件得天独厚。”刘志坚说。对于江会片区的进一步开发，刘志坚提到两种值得参考的模式，一种是充分利用连接三区的优势，大力发展商贸、房地产业；另一种是把三区各自作为一个组团，在结合部发展园林绿化与公共设施。他认为，两种模式各有优劣，需要政府慎重思考发展方向，但从江会片区的现状来看，商贸已经具备了一定基础。

　　在江会片区的开发中，他还提到了一些需要考虑的制约因素，其中最突出的是土地问题。据他所了解，该片区许多土地为私人所有，而且十分零散，这显然不利于进一步开发利用。解决这一问题更需要各级政府协调推进。

　　江门日报记者 谢礼鸣 邓少军

　　实习生 李佩雯

　　（编辑：邹浩）